ZJSP65-2022-0016浙農漁發〔2022〕13號浙江省農業農村廳關于印發浙江省海洋漁船減船轉產實施方案的通知

2022-07-18 16:33:24

信息來源:辦公室

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各市、縣(市、區)漁業主管局:

現將《浙江省海洋漁船減船轉產實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

浙江省農業農村廳

2022年7月13日

浙江省海洋漁船減船轉產實施方案

為進一步降低海洋捕撈強度,修復保護海洋漁業資源,促進海洋捕撈業持續穩定發展,有效降低海洋漁船安全生產風險,推動海洋漁業高質量發展,根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省加強涉海涉漁領域安全生產系統治理促進海洋漁業高質量發展行動方案(2022—2024年)的通知》《財政部 農業農村部關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》(財農〔2021〕41號)、《財政部關于調整2021年成品油價格調整對漁業補助預算的通知》(財農〔2021〕43號)等精神,特制定本方案。

一、實施范圍

納入全國海洋漁船動態管理系統數據庫管理的海洋捕撈漁船和輔助漁船。在漁民和企業自愿的基礎上,遵循市場規律,通過政府贖買方式,引導沿海漁民逐步減少漁船。優先支持淘汰老舊漁船(認定標準根據《農業部關于加強老舊漁業船舶管理的通知》(農漁發〔2007〕11號)確定)、帆張網、涉氨冷藏等破壞資源和安全隱患較大的國內海洋漁船。

內陸捕撈漁船減船轉產可參照本方案,由各地自行組織實施。

二、目標任務

“十四五”期間,計劃減少國內海洋漁船3000艘、功率30萬千瓦。原則上,相關縣(市、區)每年度減少漁船數量和功率數不得低于總任務量的20%(其中,“十四五”前兩年至少須完成總任務量的20%)。各市、縣(市、區)具體任務分配詳見附件1。 

三、補助標準

對減船漁民和企業的具體補助標準由各地結合當地實際,綜合考慮船齡、作業方式、地區差異、政策銜接等因素,自行確定。鼓勵各地因地制宜,以多種形式加大補助力度,支持漁民和企業“早減早補、早減多補、多減多補”,加快海洋漁船減船轉產。

四、資金來源

減船轉產所需資金由各地從成品油價格調整對漁業發展補助資金市縣統籌部分中支出。此項補助資金在安排漁業資源養護補貼后,須優先保障減船轉產任務完成。

五、實施流程

按照屬地負責原則,減船轉產工作由各市、縣(市、區)漁業主管部門具體組織實施,相關部門各負其責。

(一)提出申請。自愿申請減船轉產的漁船所有人向所在地鄉鎮(街道)提出申請,填寫《海洋漁船自愿減船轉產申請書》(附件2),申請書一式三份,漁船所有人、鄉鎮(街道)、漁業主管部門各執一份。

(二)核準交證。漁船所有人憑減船轉產申請書以及漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書、漁業船舶所有權登記證書、漁業船舶國籍證書(以下簡稱“四證”)原件等向當地市、縣(市、區)漁業主管部門提出減船轉產資金補助申請。市、縣(市、區)漁業主管部門負責對漁船所有人提交的漁船相關資料進行核實,經核實無誤后,收繳“四證”并開具《海洋漁船報廢拆解通知單》(附件3),通知漁船所有人在規定時間內把待拆解漁船送達選定拆解點。

(三)拆解漁船。減船轉產的漁船拆解應按照《農業農村部辦公廳關于印發<海洋捕撈漁船拆解操作規程>的通知》(農辦漁〔2021〕13號)要求進行。漁船拆解或改造用作人工魚礁及其他用途后,須由漁業主管部門為漁民或企業開具《漁業船舶拆解、銷毀或處理證明》。對海損沉船須附報海損事故調查結案報告原始件。

(四)注銷證書。漁船拆解完畢后,相應發證機關應及時按有關規定注銷“四證”,漁船功率指標由國家收回。

(五)資金發放。按照公開、公平、透明的原則以及“先減后補”的方式,各地要將經核驗完成拆解的漁船名錄和補助資金進行公示,公示不少于5個工作日,接受群眾和社會監督。公示無異議后,將減船轉產補助資金發放給漁船所有人。

為加快推進減船轉產和補助資金發放,更好調動漁民減船轉產積極性,各地可以在收繳“四證”和確認待拆解漁船已送達選定拆解點后,同步開展公示,公示無異議的,原則上可以預先撥付部分補助資金,其余部分待拆解完成后撥付。

六、工作要求

(一)因特殊情況完成減船任務有困難的縣(市、區),可向所在市漁業主管部門提出書面申請,市漁業主管部門認為確需調整的,可在轄區范圍內進行統籌調整,統籌調整的減船任務不得少于全市總任務量。市漁業主管部門須將統籌調整后的各縣(市、區)減船任務指標以正式文件報省農業農村廳備案。

(二)為鼓勵各地加快淘汰帆張網漁船和涉氨冷藏船,省級財政將在各地補助政策基礎上再給予一定支持,補助資金實行預撥制度,任務完成后進行結算。

(三)各縣(市、區)漁業主管部門應于每年12月20日前將工作總結(包括工作舉措、任務完成情況、取得成效、存在問題和建議等)、減船轉產漁船船名冊明細表(詳見附件4)報送市漁業主管部門,由市漁業主管部門匯總后報送省農業農村廳。同時,各地應認真做好減船轉產工作臺賬,歸集整理相關佐證材料,建立可核查、可追溯的詳細檔案(檔案資料清單見附件5)。

七、保障措施

(一)加強組織領導。海洋漁船減船轉產是一個復雜的社會系統工程,涉及漁民生產生活和漁區社會穩定。各地要高度重視,切實加強組織領導,加強風險評估,做實做細維穩工作,及時統籌協調解決出現的問題,特別要建立健全相關部門間的溝通協調機制,共同做好減船轉產漁民的生產生活等保障工作,消除漁民減船轉產的后顧之憂。

(二)明確工作職責。各地要明確任務落實責任,扎實做好方案制定、組織實施、資金監管、審核驗收等工作,相關部門間要密切協同、加強配合,確保過程和結果公開、公平、公正。

(三)強化監督管理。各地要加強資金項目監管,強化績效目標管理,防止申報單位和個人弄虛作假,套取國家補貼資金;對于騙取、截留、擠占、滯留、挪用補助資金的,依照有關規定追究有關單位及責任人的責任。

(四)加強宣傳引導。各地要統籌運用漁業發展補助政策,加大減船轉產支持力度,明確政策扶持導向,大力宣傳減船轉產對海洋漁業資源保護、漁業安全生產、漁民持續增收和海洋捕撈可持續發展的作用,營造良好工作氛圍。

本方案自2022年8月12日起施行。

附件:1.沿海各市、縣(市、區)海洋漁船減船計劃任務表

2.海洋漁船自愿減船轉產申請書

3.海洋漁船報廢拆解通知單

4.202  年度減船轉產漁船船名冊明細表

5.報廢漁船檔案資料清單附件1-5.wps

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